Évaluation et hiérarchisation des risques. Une comparaison de la probabilité et de l’impact

L’une des questions les plus fréquemment posées par les nouveaux préparateurs est « À quoi dois-je me préparer ? ». La réponse facile… et fausse… est « tout ». Après tout, comme le disait Frédéric le Grand, « qui défend tout, ne défend rien ». Si l’on tente de se préparer à tout ce qui peut arriver… de l’érosion côtière aux impulsions électromagnétiques (EMP) en passant par les conditions météorologiques hivernales… on pourrait rapidement être dépassé. C’est pourquoi les premières étapes de la préparation devraient être d’évaluer et de hiérarchiser les risques.

Pour des raisons de contexte, j’ai passé plus de 25 ans en tant qu’officier commissionné dans la réserve de l’armée américaine, y compris de multiples déploiements. Lors de la planification de la formation et des opérations militaires, une évaluation formelle des risques est toujours une exigence. De plus, je suis titulaire d’une maîtrise ès arts en gestion des urgences et des catastrophes et je travaille actuellement dans le domaine de la gestion des urgences, où l’évaluation des risques constitue une partie importante de mes fonctions. Je dis cela non pas pour me vanter, mais pour offrir au lecteur le contexte à partir duquel j’aborde ce sujet, ainsi que pour maximiser la transparence dans la mesure du possible tout en maintenant un niveau raisonnable de sécurité opérationnelle.

Le risque fait partie intégrante de la vie. Peu importe où l’on vit ou ce que l’on fait, nous assumons tous un certain niveau de risque chaque jour. Ce qui est essentiel, c’est de développer une évaluation précise des risques auxquels on est réellement confronté, afin de mieux atténuer et se préparer à ces risques. Et non, l’atténuation et la préparation ne sont pas la même chose, bien qu’il y ait certainement un certain chevauchement. En bref, l’atténuation comprend les mesures prises pour réduire l’impact d’un événement lorsqu’il se produit, tandis que la préparation comprend les mesures prises pour répondre à un événement après qu’il se soit produit. Par exemple, si l’on achète une bâche, du ruban adhésif et des clous pour couvrir les fenêtres qui pourraient être brisées pendant une tempête de vent, c’est de la préparation. Si on met du contreplaqué sur les fenêtres pour réduire les risques de bris lors d’une tempête de vent, c’est de l’atténuation.

L’achat d’un générateur pour assurer la continuité de l’alimentation pendant une panne pourrait être considéré à la fois comme une atténuation (puisqu’il réduit l’impact de la perte de puissance) et une préparation (puisqu’il est engagé dans le cadre de la réponse à l’événement). Quoi qu’il en soit, afin de mieux concentrer les ressources limitées lors de l’élaboration de mesures d’atténuation et de préparation, il est nécessaire d’identifier avec précision les dangers potentiels, d’évaluer les risques, puis d’utiliser cette analyse pour maximiser les effets dans la planification.

Identification des dangers

La première étape de l’évaluation des risques consiste à identifier les menaces ou les dangers qui sont réellement viables dans une zone particulière. Les dangers sont normalement divisés en trois catégories, naturels, d’origine humaine et technologiques. Un aléa naturel est quelque chose qui se produit dans la création de Dieu, comme les ouragans, les tornades ou la foudre. Un danger d’origine humaine est quelque chose créé par des personnes, soit par malveillance, soit par négligence, comme une attaque terroriste, une frappe nucléaire ou un rejet de matières dangereuses. Enfin, un risque technologique est quelque chose qui se produit en raison d’une défaillance technologique, comme une rupture de barrage ou une cyberattaque.

Notez qu’il peut y avoir des chevauchements dans certains de ces domaines. Par exemple, une perturbation géomagnétique (GMD) résultant d’une éjection de masse coronale, similaire à l’événement Carrington de 1859, frappant la Terre serait un événement naturel. Les effets sur la technologie, cependant, créeraient des défaillances technologiques en cascade, telles que des perturbations et des dégradations de la distribution d’électricité et des télécommunications, ce qui pourrait entraîner des défaillances des systèmes de survie, des systèmes d’assainissement, des systèmes de distribution de carburant, etc. Un incendie de forêt peut être le résultat de un coup de foudre, ce qui en fait un danger naturel ; ou cela peut être dû à la négligence ou à la malveillance d’une personne, ce qui en fait un danger d’origine humaine.

Il convient de noter que l’identification des dangers ne repose pas uniquement sur des événements passés ; Ce n’est pas parce que quelque chose ne s’est pas produit dans le passé que cela ne se produira pas. Le but de l’identification des dangers est d’identifier les dangers potentiels, ainsi que d’éliminer ceux qui ne se produiront pas. Par exemple, je vis dans un État du sud de la côte est. Les ouragans sont absolument un danger. Le temps hivernal, bien que rare, se produit toujours. Une attaque de Godzilla, cependant, est totalement impossible, car celles-ci ne se produisent que dans le Pacifique. D’accord, mauvais exemple… les tempêtes de sable, l’activité volcanique et les explosions de geyser, cependant, sont impossibles, en tant que dangers directs au moins, dans ma région. Par conséquent, commencez par identifier ces dangers potentiels… naturels, causés par l’homme ou technologiques… et éliminez l’impossible.

Processus d’évaluation des risques

Cela mène directement à l’évaluation des risques. Le risque est généralement composé de deux facteurs : la probabilité et l’impact. La probabilité est simplement la probabilité que quelque chose se produise. Par exemple, là où je vis, les ouragans sont assez probables, car ils se produisent presque chaque année. Le temps hivernal, en revanche, est assez improbable, mais pas impossible. L’impact représente l’effet qu’un tel événement aurait sur ceux qui se trouvent dans les zones touchées et, dans certains cas, sur les zones adjacentes. Cela peut inclure des décès, des blessures, des dommages en dollars, des familles déplacées, etc.

Une comparaison de la probabilité et de l’impact peut aider à identifier les dangers qui présentent le plus grand risque. Par exemple, un événement avec une probabilité élevée et un impact élevé… tel qu’un ouragan… serait classé à haut risque. Quelque chose avec une faible probabilité et un faible impact… comme un tsunami dans une zone non immédiatement adjacente à la côte… serait considéré comme un risque faible. Les éléments à forte probabilité mais à faible impact… tels que la grêle… ou les éléments à faible impact probable mais élevé… tels que le GMD susmentionné… se situeraient quelque part entre les deux.

Il convient de noter que l’impact doit inclure les effets en cascade, ainsi que les effets directs. Par exemple, dans le tsunami susmentionné, une zone qui n’est pas immédiatement sur la côte peut ne pas subir un effet direct du tsunami ; cependant, les effets en cascade, tels que les pannes de courant et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement, doivent également être pris en compte.

La notation de ces éléments permettrait d’évaluer plus précisément le risque de dangers spécifiques dans sa zone, puis de les comparer afin de mieux déterminer quelles mesures de préparation et d’atténuation devraient être développées. Par exemple, l’attribution d’un score numérique entre 1 et 10 pour la probabilité et l’impact à chaque danger permettrait de faire la moyenne de ces scores ensemble pour parvenir à une estimation du risque. Si l’on attribue un score de probabilité de 9 et un score d’impact de 6 aux ouragans, cela donne un score de risque de 7,5, un risque moyen à élevé. Un score d’impact de 10 et un score de probabilité de 1 à un GMD fourniraient un score de risque de 5,5, un risque moyen. Cela fournit un moyen essentiellement objectif de déterminer le risque d’un danger spécifique. Il restera, bien sûr, un élément de subjectivité dans toute évaluation, basée sur la vulnérabilité globale de l’individu aux impacts potentiels. Cependant, en évaluant ces risques le plus objectivement possible, on sera mieux en mesure de les hiérarchiser, ce qui sera discuté plus en détail ci-dessous.

Ressources d’évaluation des risques

Mais comment savoir quelle pourrait être la probabilité et l’impact de ces aléas dans ma région ? Il existe plusieurs outils en ligne pour aider à déterminer le risque dans un domaine spécifique. Beaucoup d’entre eux sont des sites gouvernementaux, mais sont ouverts au public.

La meilleure ressource pour les risques naturels est probablement la base de données des événements de tempête de la National Oceanic and Atmospheric Administration. Ce site permet aux utilisateurs de rechercher des événements spécifiques, jusqu’au niveau municipal, remontant à 1950. En choisissant une plage de dates, un état, un comté et un danger, on peut non seulement voir un résumé de ces événements dans le comté, mais aussi approfondir des événements spécifiques jusqu’au niveau municipal, y compris l’ampleur et l’impact des événements. Des informations similaires pour les tremblements de terre peuvent être obtenues à partir du catalogue des tremblements de terre du United States Geological Survey. Ce site est plus difficile à utiliser, car l’utilisateur devra créer une recherche personnalisée pour sa région à l’aide de l’outil de carte sous l’en-tête «Région géographique».

Les informations sur les risques technologiques sont un peu plus difficiles à obtenir, mais des ressources sont disponibles. Le site Web de l’Environmental Protection Agency comprend une page sur le programme d’inventaire des rejets toxiques, qui propose des liens vers divers outils pouvant fournir des informations sur les problèmes de matières dangereuses potentiels et antérieurs dans des domaines spécifiques. Les organismes de réglementation des barrages de l’État auront des informations sur les ruptures de barrage potentielles dans une zone particulière.

Les organismes de réglementation des barrages de l’État auront des informations sur les ruptures de barrage potentielles dans une zone particulière.
Les événements d’origine humaine, en particulier les incidents criminels et terroristes, peuvent être trouvés dans diverses bases de données d’application de la loi. La recherche d’articles de presse sur des événements dans des domaines spécifiques peut également être utile. Comme JWR l’a souvent déclaré, une densité de population plus élevée augmente à la fois la probabilité et l’impact potentiel des activités criminelles et terroristes. Cependant, ces deux événements peut surviennent aussi bien en milieu rural qu’en milieu urbain. N’oubliez pas que le but d’une attaque terroriste n’est pas de faire des victimes, mais plutôt de créer un impact psychologique qui peut influencer un changement sociétal ou politique. Une attaque contre une cible rurale peut avoir autant d’impact, sinon plus, qu’une attaque contre une cible urbaine.

Une autre source potentielle serait les sites Web des agences locales et étatiques de gestion des urgences. Souvent, ces sites auront des plans tels que des plans d’atténuation des risques disponibles pour le public, qui peuvent fournir des informations spécifiques sur les risques dans ces zones. Les plans d’atténuation locaux contiendront une évaluation des risques de cette zone spécifique, qu’un individu peut utiliser, plutôt que de passer par le processus de développer le sien à partir de zéro. Comme toujours lorsque vous effectuez une recherche, tenez compte de la source. La triangulation, en utilisant plusieurs sources pour recueillir des données à analyser, est généralement une bonne idée.

Hiérarchisation des risques

Une fois les dangers identifiés et les risques évalués, ces risques doivent être classés par ordre de priorité. La façon la plus simple de procéder consiste à classer ces risques et à hiérarchiser ceux qui obtiennent les scores les plus élevés. Cependant, ce n’est pas nécessairement la meilleure façon de hiérarchiser les risques, en particulier si l’on opère dans un environnement aux ressources limitées. (Ce qui, à moins que vous ne soyez Bill Gates, Elon Musk ou certains corps politiques, serait presque tout le monde.) Un peu de pensée critique peut donner de meilleurs résultats.

De nombreux dangers partagent certains effets. Par exemple, les ouragans, les tempêtes de vent, les tornades, les cyberattaques, les tempêtes hivernales et les GMD peuvent tous créer des pannes de courant. En analysant et en identifiant les effets communs des différents dangers, on pourrait mieux développer une meilleure hiérarchisation en se concentrant sur les événements ayant les effets les plus courants. Le tableau ci-dessous donne un exemple d’une telle analyse. Il convient de souligner que ce tableau n’est qu’un exemple et n’inclut pas tous les dangers potentiels, ni tous les effets potentiels de tels dangers.

Sur la base de ce tableau, on peut voir que les deux effets les plus courants dans cet exemple sont l’interruption de l’alimentation, qui se produit dans 7 dangers sur 8 et les pannes de courant, qui se produisent dans 6 dangers sur 8. En concentrant les efforts d’atténuation et de préparation sur ces effets spécifiques, on peut maximiser l’utilisation de ces ressources limitées.

Feu et Oublier ?

Comme le disait l’un de mes instructeurs dans mon cours de base d’officier : « Le temps passe… le temps change… il se passe des choses ». Il ne faut pas oublier qu’une évaluation des risques doit être un document évolutif. Au fur et à mesure que les conditions sur le terrain évoluent, il peut être nécessaire de revoir cette analyse afin de traiter les changements potentiels de probabilité et d’impact. Un calendrier raisonnable pour réévaluer le risque serait de le faire chaque année ou après un événement ou un exercice majeur (vous effectuez des entraînements et des exercices, n’est-ce pas ?). Cela permet d’ajuster continuellement les efforts de préparation à mesure que divers risques changent en fonction des conditions en développement.

Conclusion

En conclusion, permettez-moi de souligner que la préparation est une expérience personnalisable. Il n’y a pas une seule « bonne » façon de le faire (bien qu’il y ait beaucoup de mauvaises façons). Les efforts de préparation dépendront d’une grande variété de variables, y compris les risques, les vulnérabilités, les capacités et bien d’autres. Évaluer et hiérarchiser les risques est une excellente façon de commencer ce mode de vie (et c’est un mode de vie, pas une pratique), car cela permet de mieux concentrer les efforts et les ressources. Le plus important, cependant, est de commencer à avancer. Les évaluations et les plans sont des choses merveilleuses, mais à moins qu’ils ne débouchent sur des actions, ils ne valent finalement rien. Que Dieu vous bénisse, vous et les vôtres, alors que vous vous efforcez de vous préparer aux problèmes à venir et actuels.

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Équipe survivaliste

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